24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布。结合满足老年人需求、解决人口老龄化问题的意见，从完善养老服务体系、健全老年人健康支持体系、促进老年人社会参与、努力建设老年友好型社会、积极培育银发经济等方面提出要求和一揽子措施。

意见的背景和意义是什么？提出的措施有哪些亮点和创新点，将从哪些方面提高老年人的获得感？国家卫生健康委员会老龄健康司司长王海东回答了记者的提问。

挖掘老年人社会潜力激发老年社会活力

问:第七次全国人口普查结果显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿，比2010年增长5.44个百分点。随着我国人口老龄化的不断深入，老龄工作面临诸多问题和挑战。此时发表意见有什么意义？

答:人口老龄化是社会发展的重要趋势，是人类文明进步的重要体现，也是中国长期以来的基本国情。自1999年我国进入老龄化社会以来，老年人口规模不断增长，老龄化程度不断加深。人口老龄化对整个经济运行领域、社会建设的各个环节、社会文化的诸多方面乃至综合国力和国际竞争力都有着深远的影响。有效应对我国人口老龄化问题，事关国家整体发展、亿万人民福祉、社会和谐稳定，对全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

党的十八大以来，以Xi同志为核心的党中央高度重视老龄工作，精心谋划、协调发展老龄事业。针对新时代我国人口老龄化出现的新情况、新特点，党中央、国务院立足中华民族伟大复兴战略全局，坚持以人民为中心的发展思想，为全面落实积极应对人口老龄化国家战略，让老年人共享改革发展成果、共享幸福晚年， 印发上述意见，重点解决老年人在养老、健康、精神文化生活、社会参与等方面的现实需求。 ，深刻挖掘了老年人的社会潜力，激发了老年社会的活力，有效增强了广大老年人的获得感

问:意见的主要内容是什么？与2019年中共中央、国务院发布的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》相比，这一意见有哪些突出特点？

答:意见分为八个部分，24条。他们主要部署了完善养老服务体系、健全老年人健康支持体系、促进老年人社会参与、努力建设老年友好型社会、积极培育银发经济等老龄工作任务，充分体现了将积极老龄化理念和健康老龄化理念融入经济社会发展全过程的指导思想。

《意见》在指导思想和工作原则上与2019年发布的《积极应对人口老龄化国家中长期规划》保持一致，也着眼于新时代、老龄工作、老年人的“燃眉之急、燃眉之急”，落实既定目标任务，通过创新完善政策措施建立制度框架，推动老龄工作取得实效，是指导新时代老龄工作的纲领性文件。

《意见》有五个突出特点:..，..个原则是加强党对整个文件的领导。二是充分发挥政府的主导作用。三是充分发挥市场机制作用，提供多样化的产品和服务。四是建立基本养老服务清单制度。五是强化地方和部门在老龄工作中的责任，压实责任，推动落实。

努力实现老有所养、老有所医，突出健康老龄化理念。

问:完善养老服务体系有哪些新举措？

答:调查显示，我国90%以上的老年人倾向于居家养老。在创新居家社区养老服务模式方面，建议以居家养老为基础，通过新建、改建、租赁等方式提升社区养老服务能力，着力发展街道(乡镇)、城乡社区养老服务网络。

在推动养老机构规范发展方面，建议各地通过直接建设、委托运营、购买服务、鼓励社会投资等方式发展机构养老。公共养老机构优先为残疾人(含痴呆，下同)、丧偶、残疾、有特殊计划生育的老年人和对社会有重要贡献的人员提供符合质量安全标准的养老服务。

此外，建议各地根据经济承受能力制定基本养老服务清单，为健康、残疾、经济困难等不同老年人群体提供适当的养老保障、生活照料、康复照料、社会救助等服务。大力发展企业(职业)年金，推动和规范养老保险第三支柱发展。

问:目前，中国约有4000万残疾或部分残疾的老年人。75%以上的老年人至少患有一种慢性病，老年人“长寿不健康”问题突出。你建议采取什么措施来改善老年人的健康支持系统？

答:《意见》聚焦解决老年人健康养老.迫切的问题，推动围绕老年人、居家、身边各类优质服务资源集聚。

围绕提高老年人健康服务和管理水平，建议加强老年人重点慢性病的早期筛查、干预和分类指导，开展老年人口腔健康、营养改善、老年痴呆防治和心理护理等行动。扩大医学会提供的家庭病床、家访等居家医疗服务范围。

在解决失能老人长期照护服务问题方面，建议完善从专业机构到社区、家庭的长期照护服务模式。发展“互联网加护理服务”，积极发展家庭护理床位和护理病床；完善现有试点，积极探索建立适合我国国情的长期护理保险制度。

此外，《意见》要求进一步推进医教结合，卫生部门和民政部门要建立医教结合的沟通协调机制。

满足老年人多层次、多样化的需求，倡导积极的老龄化理念。

问:享受幸福多产的晚年生活是每个老年人都期望的生活状态。《意见》提出了哪些促进老年人社会参与的措施？

答:建议将老年教育纳入终身教育体系，采取推动有条件的学校开展老年教育、支持社会力量兴办老年大学(学校)等措施，促进扩大老年教育资源供给。各地要通过盘活空置房屋、公园、商场等资源，支持街道社区积极为老年人提供文体活动场所。

意见还要求，要把老年人的安全感和幸福感结合起来，完善就业、志愿服务、社区治理等政策措施，充分发挥青年老年人的作用。在学校、医院等单位、社区家政服务、公共场所服务管理等行业，探索适合老年人的灵活就业模式。

此外，建议着力建设老年友好型社会，从加强老年人权益保障、营造老年人宜居环境、加强社会对老年人的尊重等方面提出一系列措施。

问:有哪些措施激活老年产品和服务市场，积极培育银发经济？

答:目前，我国养老事业和养老产业发展不平衡不充分，养老产业发展滞后。一方面，意见提出要加强规划引导，统筹推进老龄产业发展；另一方面，提出要发展适合老年人的产业，相关部门要制定老年人产品和服务的目录和质量标准，推进老年人服务认证。同时，《意见》要求，市场监管部门要加强监管，严厉打击侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品等违法行为，维护老年人消费权益，营造安全、便捷、诚信的消费环境。

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